梅江區(qū)西郊街道“11·25”一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路
交通事故調(diào)查報告
2024 年 11 月 25 日 10 時 10 分，溫* 開駕駛粵M98333號重型半掛牽引車牽引粵 M3383 掛重型普通半掛車行駛至梅州市環(huán)市路新東汽車市場路段時，與李*駕駛的梅州200879 電動自行車發(fā)生碰撞，造成李*當場死亡和車輛損壞的道路交通事故。
事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導高度重視，立即指示有關(guān)部門人員全力搶救，做好善后處理和事故調(diào)查工作，同時，根據(jù)梅州市安全生產(chǎn)委員會辦公室對該起事故掛牌督辦的要求，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)政府迅速成立了以區(qū)應急管理局局長為組長，由區(qū)應急管理局、區(qū)總工會、市公安局梅江分局、市交警支隊直屬大隊、區(qū)交通運輸局、區(qū)西郊街道辦等有關(guān)部門派員組成的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)紀委、監(jiān)委工作人員監(jiān)督此次事故的調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過事故現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、查閱資料、詢問有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生原因、經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對責任單位和有關(guān)責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。
一、事故基本情況
（一）事故車輛情況
1. 粵 M98333 號重型半掛牽引車，機動車所有人：梅州市梅2江區(qū)騰發(fā)貨物運輸部，車輛使用性質(zhì)：貨運，機動車狀態(tài)正常。備質(zhì)量：8800kg，核定載質(zhì)量：40000kg，車身顏色：紅色，車輛品牌型號：乘龍牌/LZ4253H5DB，發(fā)動機號：7520C014022，車輛識別代號：LNXDBL0F9LL708541，車輛初次登記日期：2020年04月04 日，檢驗有效期至 2025 年 04 月30 日。經(jīng)車輛交通違法情況系統(tǒng)查詢，該車無相關(guān)違法信息。該車在華農(nóng)財產(chǎn)保險股份有限公司購買了交強險；在華農(nóng)財產(chǎn)保險投保的商業(yè)險中第三者責任險保額 1000000 元，保險期限截至2025 年5 月8 日止。車上裝有衛(wèi)星定位裝置，事發(fā)時設備正常運行。
2. 粵 M3383 掛號重型普通半掛車，車輛所有人：梅州市梅江區(qū)騰發(fā)貨物運輸部，登記住所：廣東省梅州市梅江區(qū)長沙鎮(zhèn)小密村學堂窩 79 號門牌，檢驗有效期至2025 年8 月，車輛使用性質(zhì)：貨運，機動車狀態(tài)正常。
3. 梅州 200879 號電動自行車，機動車所有人：李*，車輛用途：自用，車身顏色：白/黑，車輛品牌：臺鈴，型號：TDS33RZ，電動車編碼：329722301316568，合格證編號：A153273550309AT00，最高時速：25 公里，車輛狀態(tài)：正常，登記日期：2023年10月24 日。
（二）事故車輛駕駛?cè)饲闆r
1.溫*開，男，51 歲，居民身份證號碼：44142119741********，戶籍：廣東省梅州市梅縣區(qū)，現(xiàn)住址：廣東省梅州市梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)大塘村塘溫 17 號，持 A1、A2E 類機動車駕駛證，檔案編號：441401882895，初次領(lǐng)證日期：1996 年5 月10 日，發(fā)證機關(guān)：梅州市支隊車管所，有效期限至 2025 年5 月10 日，駕駛證狀態(tài)：正常。道路運輸從業(yè)人員資格類別：經(jīng)營性道路貨物、旅客運輸3駕駛員，從業(yè)資格證號：44142119741********，有效期至2027年 2 月 18 日，發(fā)證機關(guān)：梅州市交通運輸局。
2. 李*，女，34 歲，居民身份證號碼：5115271990********，戶籍：四川省宜賓市筠連縣，現(xiàn)住址：廣東省梅州市梅縣區(qū)南口鎮(zhèn)瑤燕村。持 E 類機動車駕駛證，檔案編號：441429014215，初次領(lǐng)證日期：2023 年 10 月 27 日。
（三）事故道路情況事故現(xiàn)場位于 G205 線梅江區(qū)環(huán)市路新東汽車市場路段，該路段為普通路段。瀝青潮濕路面，路面完好，照明條件為白天，交通控制方式為標志、標線。道路類型為城市道路。
（四）涉事單位基本情況梅州市梅江區(qū)騰發(fā)貨物運輸部，粵M98333 號重型半掛牽引車所屬企業(yè)。該服務部統(tǒng)一社會信用代碼：92441402MA574KP915，經(jīng)營者：李*運，組織形成：個人經(jīng)營，成立日期：2021年9月9日，類型：個體工商戶，登記機關(guān)：梅州市梅江區(qū)市場監(jiān)督管理局，公司住所：梅州市梅江區(qū)長沙鎮(zhèn)小密村學堂窩79 號門牌。經(jīng)營范圍：道路貨物運輸（不含危險貨物）。
（五）天氣情況2024 年 11 月 25 日 10 時 10 分左右，事故發(fā)生時天氣陰雨天，G205 線梅江區(qū)環(huán)市路新東汽車市場路段整體視線良好，路面潮濕沒有異常情況。
（六）事故人員傷亡情況
事故死亡人員李*，女，漢族，現(xiàn)年 34 歲，于1990 年8 月5 日出生，戶籍：四川省宜賓市筠連縣，現(xiàn)住址：廣東省梅州市梅縣區(qū)南口鎮(zhèn)瑤燕4村，居民身份證號碼：5115271990********，梅州200879號電動自行車駕駛?cè)恕?/p>
二、事故發(fā)生經(jīng)過和應急處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過2024 年 11 月 25 日上午梅州市梅江區(qū)騰發(fā)貨物運輸部的司機溫*開接到該運輸部管理人員張*忠的安排從梅州市梅江區(qū)騰發(fā)貨物運輸部出發(fā)至蕉嶺縣運載散裝水泥，上午10 時10 分左右，溫*開駕駛粵M98333號重型半掛牽引車牽引粵M3383掛號重型普通半掛車行至 G205 線梅江區(qū)環(huán)市路新東汽車市場路段時，由于中間車道車輛擁堵，溫*開駕車從中間車道跨超實線向右側(cè)車道變道，行駛了 20 至 30 米路程后，與同向右側(cè)機動車道李*駕駛的梅州200879 號電動自行車發(fā)生碰撞，造成李*1 人當場死亡。
（二）事故應急處置情況2024 年 11 月 25 日 10 時 12 分左右，梅州市公安局指揮中心接到事故當事人溫*開的報警后，即將此警情指令梅州市公安局交通警察支隊直屬大隊出警處置。2024 年 11 月 25 日 10 時 20 分左右，梅州市人民醫(yī)院3名醫(yī)務人員到達現(xiàn)場，對李*進行搶救，經(jīng)搶救后醫(yī)務人員確認李*已當場死亡。2024 年 11 月 25 日 10 時 23 分左右，梅州市公安局交通警察支隊直屬大隊事故中隊民警到達事故現(xiàn)場，按秩序管控、事故勘查處理等職能開展處置。2024 年 11 月 25 日 11 時 30 分左右，事故現(xiàn)場處置完畢，交通恢復正常，未發(fā)生次生事故。
（三）應急處置評估結(jié)論5經(jīng)評估，此次事故中公安交警、醫(yī)療等部門迅速趕赴現(xiàn)場開展應急處置，現(xiàn)場救援處置措施得當，應急處置工作響應及時、程序合法、組織有力、善后到位，未發(fā)生次生事故和衍生事件，符合應急處置措施程序及要求。
（四）善后處置情況梅州市公安局交警部門和梅州市梅江區(qū)騰發(fā)貨物運輸部積極做好事故善后處理及死者家屬安撫工作，采取積極有效措施，解決家屬合理訴求，切實維護了社會穩(wěn)定。2024 年 12 月 23 日，梅州市公安局交通警察支隊直屬大隊依法作出道路交通事故認定，并向當事各方及死者家屬依法送達了第 441402120240002551 號《道路交通事故認定書》。
（五）直接經(jīng)濟損失情況本次事故造成的直接經(jīng)濟損失共約8.1 萬元（此款項僅為喪葬費用，不包括死亡賠償金）。
三、現(xiàn)場勘驗和技術(shù)鑒定情況
（一）現(xiàn)場勘查情況現(xiàn)場機動車道停有一輛號牌為粵M98333號重型半掛牽引車牽引粵 M3383 掛號重型普通半掛車和一輛梅州200879 號電動自行車。粵 M98333 號重型半掛牽引車車頭右側(cè)與梅州200879號電動自行車有事故碰撞痕跡；路面右側(cè)靠近花壇邊有倒地痕跡，倒地痕跡長度為 10 米。
（二）駕駛員血液和尿液檢驗結(jié)果梅州市公安局交通警察支隊直屬大隊委托廣東康怡司法鑒定中心對粵 M98333 號重型半掛牽引車駕駛員溫*開進行“血中乙醇含量、常見毒品檢驗鑒定”，檢測結(jié)果：乙醇含量為0毫克/1006毫升，低于 10 毫克/100 毫升；常見毒品檢測結(jié)果呈陰性。
（三）事故車輛鑒定情況經(jīng)廣東省康怡司法鑒定中心對該事故車輛的行駛速度及安全技術(shù)性能進行檢驗鑒定，并出具了痕跡司法鑒定意見書（康怡司鑒中心[2024]痕鑒字意字第 8816、8817 號）結(jié)論是：
1. 粵M98333號重型半掛牽引車牽引粵 M3383 掛號重型普通半掛車制動系不符合 GB 7258-2017《機動車運行安全技術(shù)條件》中的有關(guān)規(guī)定；轉(zhuǎn)向及照明、信號裝置功能有效。
2.粵M98333 號重型半掛牽引車牽引粵 M3383 掛號重型普通半掛車事發(fā)時的行駛速度約為38KM/h。
（四）尸體檢驗鑒定結(jié)果經(jīng)廣東省梅州市梅江區(qū)公安司法鑒定中心對死者李*的尸體進行法醫(yī)學死亡原因鑒定，2024 年11 月27 日，出具了《法醫(yī)學尸體檢驗報告書》（梅江）公（司）鑒（法尸）字〔2024〕35號，檢驗結(jié)果：李*符合頭面部與鈍性物體作用造成重度顱腦損傷死亡。
四、事故發(fā)生原因及事故性質(zhì)認定
（一）事故原因
1.當事人溫*開未按照操作規(guī)范安全、文明駕駛機動車；駕駛機動車未按照交通信號通行，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款、第三十八條之規(guī)定，是導致此次事故的全部過錯，是導致此次事故發(fā)生的全部原因。
2.無證據(jù)證明當事人李*有導致此事故的原因。
（二）有關(guān)單位履職情況及存在問題
1. 梅州市梅江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局。該局是國道G205線梅江區(qū)環(huán)城路段（樁號：K2585+406—K2593+326）的管養(yǎng)單位，該局7嚴格落實《市政府工作會議決事項通知書》（梅市府辦會函〔2019〕131 號）的工作要求，采用“網(wǎng)格化”的巡查模式對該路段進行日常管理養(yǎng)護，路段路面現(xiàn)有的交通標志、標線清楚，指引信息有效；各類交通指示牌齊全能滿足交通警示、調(diào)度功能，并且對巡查整改形成了工作臺賬，履職到位。
2. 梅州市梅江區(qū)人民政府西郊街道辦事處。該辦事處領(lǐng)導班子有對轄區(qū)的道路安全工作有召開會議進行道路交通安全研判，對道路交通安全加強預防宣傳工作；對轄區(qū)內(nèi)的運輸企業(yè)有進行日常的安全巡查，也有通過海報、橫幅、宣傳冊，進學校進社區(qū)等多種形式進行系列道路交通安全宣傳活動，履職到位。
3. 梅州市梅江區(qū)交通運輸局。該局是涉事車輛粵M98333號重型半掛牽引車所有人梅州市梅江區(qū)騰發(fā)貨物運輸部的監(jiān)管單位，該局有明確的安全監(jiān)管職責分工，能夠圍繞人、車、企業(yè)資質(zhì)和動態(tài)監(jiān)控等環(huán)節(jié)抓實貨運企業(yè)日常監(jiān)管，在節(jié)假日等重點時段，及時組織開展督導檢查。對梅州市梅江區(qū)騰發(fā)貨物運輸部有簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，2024 年10 月24 日，對該運輸部的監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)粵 M98333 號重型半掛牽引車“存在監(jiān)控攝像頭遮擋失效報警，未按規(guī)定使用衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀實時傳送數(shù)據(jù)”的問題，并及時發(fā)出《責令改正通知書》責令該運輸部當場立即改正，嚴格履行了相關(guān)工作職責，履職到位。
4. 梅州市梅江區(qū)騰發(fā)貨物運輸部。該運輸部未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款之規(guī)定，但在本起事8故中不是發(fā)生交通事故直接原因。
5. 梅州市公安局交通警察支隊直屬大隊。該直屬大隊能夠結(jié)合我區(qū)實際，強化源頭治理，扎實開展道路交通安全專項整治行動，大隊領(lǐng)導定期深入一線對各項交通秩序管理進行督導檢查。日常強化路面巡邏管控，在早晚高峰及事故多發(fā)路段增派警力，嚴查嚴處各類重點交通違法行為。定期開展交通安全宣傳，進學校、社區(qū)、企業(yè)普及交規(guī)知識；針對重點車輛和駕駛?cè)藛T嚴格排查安全隱患，并及時督促整改。履職到位。
（三）事故性質(zhì)認定經(jīng)調(diào)查認定，梅江區(qū)西郊街道“11·25”一般道路交通事故是一起生產(chǎn)安全事故。
五、對事故有關(guān)單位及責任人的處理建議
（1）建議給予行政處罰的單位梅州市梅江區(qū)騰發(fā)貨物運輸部。該運輸部未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款之規(guī)定，建議由市交通運輸局依據(jù)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定對其作出行政處罰。
（2）建議移送司法機關(guān)處理人員溫*開?；?M98333 號重型半掛牽引車牽引粵M3383掛號重型普通半掛車的駕駛者，駕駛機動車未按照交通信號通行，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款、第三十八條之規(guī)定，是導致此次事故的全部過錯，建議由司法機關(guān)依法對其追究責任。
六、事故的主要教訓
（一）道路交通安全法律法規(guī)意識不強。粵M98333號重型半掛牽引車牽引粵 M3383 掛號重型普通半掛車的駕駛者，駕駛機動車未按照交通信號通行，說明其交通安全法律法規(guī)意識不強，對違法違規(guī)行為可能導致的嚴重危害認識不足，當駕駛員選擇忽視交通信號時，不僅違反了交通法規(guī)，還增加了交通事故的風險。這種行為可能導致嚴重的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失以及法律責任。因此，駕駛員必須充分認識到遵守交通信號的重要性，并時刻保持高度的交通安全意識。
（二）道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。梅州市梅江區(qū)騰發(fā)貨物運輸部僅有 5 名相對固定的從業(yè)人員，屬小微企業(yè)，對安全生產(chǎn)主體責任認識不全、落實不嚴，此次事故中未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓，培訓記錄只有 2024 年度的教育記錄但無參加培訓人員簽名確認，因未嚴格落實教育職責導致了從業(yè)人員缺乏必要的安全生產(chǎn)知識和技能，未牢固樹立安全意識，極大地增加事故發(fā)生的風險，是造成道路交通事故發(fā)生的原因之一。
七、防范和整改措施建議
為深刻吸取事故教訓，有效防范類似事故發(fā)生，進一步強化道路交通安全隱患治理和管控措施，堅決遏制一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，進一步營造梅江區(qū)良好、安全的道路交通環(huán)境，提出以下防范措施建議：
（一）嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。梅州市梅江區(qū)騰發(fā)貨物運輸部要深刻吸取事故教訓，舉一反三，嚴格落實安全生產(chǎn)主體10責任。一要完善、健全各類安全生產(chǎn)責任制度、操作規(guī)程，將安全要求、安全規(guī)范化、制度化；二要結(jié)合自身小微企業(yè)的特性采用形式多樣的從業(yè)人員教育培訓工作，不斷提升從業(yè)人員道路安全意識，強化日常交通安全行為規(guī)范；三要強化駕駛員安全駕駛行車的在線監(jiān)控，規(guī)范駕駛員安全操作行為，杜絕違法、違章的駕駛行為，防范事故的發(fā)生。
（二）加強道路安全監(jiān)督管理工作。公安交通警察部門要加強路面巡邏管控，加強駕駛?cè)烁黝愖C件、駕駛資質(zhì)、駕駛時間的檢查，始終保持對重型半掛牽引車違法運營的高壓嚴打態(tài)勢。區(qū)交通運輸局在加強道路安全監(jiān)督管理工作中應多措并舉，一方面要加強對轄區(qū)運輸企業(yè)的督促、管理，特別要指導、督促小型、微型運輸企業(yè)、健全完善安全生產(chǎn)管理制度，加強從業(yè)人員的安全教育、不斷提升從業(yè)素質(zhì)，強化安全因素中“人”的安全作用；另一方面要繼續(xù)強化車輛 GPS 監(jiān)控系統(tǒng)的推廣使用，將駕駛?cè)说陌踩僮餍袨榧{入更加可視、可控范疇之中，利用科技手段助力安全交通。壓實企業(yè)道路運輸安全主體責任，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，對違法違章行為依法予以處罰，及時消除安全風險隱患。
（三）加大交通安全宣傳教育力度。各鎮(zhèn)（街道辦），公安交通警察、交通運輸?shù)炔块T要扎實開展道路交通安全宣傳，重點宣講酒后駕駛、闖紅燈、分心駕駛、電動車逆行以及貨車盲區(qū)風險等典型違法行為的法律后果與社會危害。通過事故案例警示片展播、安全知識競賽等多元化形式，使機動車駕駛?cè)?、騎行者及行人，切實樹牢“生命至上、安全第一”的出行理念，構(gòu)建全民參與的交通安全治理新格局。
(梅江區(qū)應急管理局)
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