豐順縣“11·9”高空墜落事故調(diào)查報(bào)告
2023年11月9日，豐順縣湯南鎮(zhèn)紫琳學(xué)院工地發(fā)生一工人受傷事故，造成1人死亡。
事故發(fā)生后，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即指示有關(guān)部門人員全力搶救，做好善后處理和事故調(diào)查工作，同時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，縣政府迅速成立了以縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由湯南鎮(zhèn)人民政府，縣總工會(huì)、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、應(yīng)急管理局等單位人員組成事故調(diào)查組。
事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、查閱資料、詢問(wèn)有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、 基本情況
事故發(fā)生單位和人員情況。
1、廣東維桓建筑工程有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況
企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），住址：梅州市梅縣區(qū)畬江鎮(zhèn)咸和村房屋窩11號(hào)，法定代表人：房文平，注冊(cè)資金：壹仟零叁拾萬(wàn)，成立日期：2021年9月30日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440101MA9Y462W73，登記機(jī)關(guān)：梅縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管管理局。持有建筑企業(yè)資質(zhì)證書，證書編號(hào)：D344555052，有限期：2022年5月30日至2025年6月4日，資質(zhì)等級(jí)：建筑幕墻工程專業(yè)承包二級(jí)。
2、廣東維桓建筑工程有限公司安全生產(chǎn)許可證情況
安全生產(chǎn)許可證情況，編號(hào)：粵JZ安許證字〔2022〕020692，主要負(fù)責(zé)人：房文平，單位住址：梅州市梅縣區(qū)畬江鎮(zhèn)咸和村房屋窩11號(hào)，許可范圍：建筑施工，有效期：2022年3月7日至2025年3月7日，發(fā)證機(jī)關(guān)：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，發(fā)證日期：2022年6月1日。
3、余洪海，男，廣東省梅州市梅江區(qū)人，身份證號(hào)441402********041X，系廣東維桓建筑工程有限公司員工，自然人。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應(yīng)急救援及善后處理情況
（一）事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)
2023年11月9日15時(shí)許，廣東維桓建筑工程有限公司紫琳學(xué)院一期項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)雨棚現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人黃希奉安排吳平華、余洪海兩人在豐順縣湯南鎮(zhèn)紫琳學(xué)院行政1號(hào)樓門口的鋼結(jié)構(gòu)玻璃雨棚上施工。在施工過(guò)程中，余洪海從雨棚（離地5.8米高）上墜落地面，黃希奉第一時(shí)間撥打了120電話，余洪海被送往豐順縣中醫(yī)院搶救。11月22日16時(shí)余洪海醫(yī)治無(wú)效死亡。
?。ǘ┦鹿实膽?yīng)急處置情況
事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人撥打120將余洪海送往豐順縣中醫(yī)院搶救，紫琳學(xué)院項(xiàng)目部同步開展事故調(diào)查以及警示教育活動(dòng)等。接報(bào)事故信息后，縣應(yīng)急管理局、縣住建局、湯南鎮(zhèn)人民政府、湯南派出所等部門立即組織工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置和調(diào)查取證。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
（一）死亡人員情況
本次事故造成1人死亡。余洪海，男，漢族，1974年4月17日出生，住址：梅州市梅江區(qū)。
?。ǘ┙?jīng)濟(jì)損失情況
本次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失共為約106萬(wàn)元（包括賠償金、喪葬費(fèi)等費(fèi)用）。
四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)
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余洪海在未對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、對(duì)周邊危險(xiǎn)因素沒(méi)有認(rèn)真分析判斷、未進(jìn)行安全確認(rèn)，安全防范措施不到位的情況下進(jìn)行了作業(yè)，從而導(dǎo)致高空墜落，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
?。ǘ╅g接原因
廣東維桓建筑工程有限公司安全意識(shí)薄弱，雖與余洪海簽訂《建筑領(lǐng)域勞動(dòng)合同》，對(duì)作業(yè)人員管理不到位，對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能存在危險(xiǎn)因素估計(jì)不足，現(xiàn)場(chǎng)隱患排查不到位，技術(shù)、管理措施不到位，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，豐順縣“11·9”事故是一起一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
五、相關(guān)單位履職情況
?。ㄒ唬湘?zhèn)人民政府。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)轄區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目的安全工作，有召開會(huì)議進(jìn)行研究，有工作布置，有帶隊(duì)檢查記錄，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)開展檢查整治，基本履職到位。
?。ǘ┴S順縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。建立、健全部門負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員有召開專題的安全工作研究會(huì)議，加強(qiáng)建筑施工專項(xiàng)整治，并派出執(zhí)法人員查處治理存在各類安全隱患，夯實(shí)建筑施工安全基礎(chǔ)，查處各類違法案件，基本履職到位。
六、事故責(zé)任追究建議
1、余洪海：在未對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、對(duì)周邊危險(xiǎn)因素沒(méi)有認(rèn)真分析判斷、未進(jìn)行安全確認(rèn)，安全防范措施不到位的情況下進(jìn)行了作業(yè)，從而導(dǎo)致高空墜落，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已死亡，不再追究其責(zé)任。
2、廣東維桓建筑工程有限公司：安全意識(shí)薄弱，雖與余洪海簽訂《建筑領(lǐng)域勞動(dòng)合同》，但對(duì)作業(yè)人員管理不到位，對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能存在危險(xiǎn)因素估計(jì)不足，現(xiàn)場(chǎng)隱患排查不到位，技術(shù)、管理措施不到位，建議由豐順縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
七、事故防范和整改措施
（一）廣東維桓建筑工程有限公司：1、加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，了解事故應(yīng)急處理措施。2、加強(qiáng)特種作業(yè)人員的資質(zhì)審查，確保持證上崗。3、持續(xù)開展隱患排查治理，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，杜絕類似事故的再次發(fā)生。
（二）各相關(guān)部門要深刻吸取本起事故教訓(xùn)，督促企業(yè)切實(shí)履職生產(chǎn)安全主體責(zé)任。一是督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，杜絕事故的發(fā)生；二是強(qiáng)化施工作業(yè)管理，保證安全管理制度落地；三是加強(qiáng)企業(yè)員工制度教育培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員施工作業(yè)；防范類似事故的再次發(fā)生。
?。ㄈ┳〗ú块T要召開事故警示會(huì)，深入剖析事故原因，舉一反三，全面深入排查工地安全隱患，并督促相關(guān)單位整改；加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理，充分發(fā)揮施工單位監(jiān)理職責(zé)。同時(shí)，將事故通報(bào)所屬在建工地，敦促有關(guān)工地施工單位吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)管理，規(guī)范施工。
?。ㄋ模└飨嚓P(guān)部門應(yīng)以此為戒，要切實(shí)落實(shí)好屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑施工領(lǐng)域小散工程、零星作業(yè)的安全監(jiān)管力度，督促各方嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)定，落實(shí)安全措施，保障生產(chǎn)安全，堅(jiān)決防范此類事故的再次發(fā)生，筑牢安全防線。
(豐順縣應(yīng)急管理局)
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