豐順縣“5?10”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告
2023年5月10日，在豐順縣湯坑鎮(zhèn)金貴大道大寶山路口路段發(fā)生一起道路交通事故，造成1人死亡、1人受傷。
事故發(fā)生后，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即指示有關(guān)部門人員全力搶救，做好善后處理和事故調(diào)查工作，同時(shí)，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室廣東省應(yīng)急管理廳廣東省公安廳廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故責(zé)任事故深度調(diào)查和責(zé)任倒查工作的通知》等有關(guān)法律法規(guī)，縣政府迅速成立了以縣應(yīng)急管理局局長為組長，由湯坑鎮(zhèn)人民政府、縣公安局、縣總工會(huì)、縣人力資源社會(huì)保障局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局等單位人員組成事故調(diào)查組。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、事故發(fā)生的經(jīng)過及應(yīng)急處置情況
?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生的經(jīng)過
2023年5月10日中午，闕松林駕駛粵MD9982號牌重型自卸貨車從豐順縣大寶山方向往金河大道方向行駛，12時(shí)52分左轉(zhuǎn)彎駛?cè)虢鹳F大道（豐順縣金貴大道大寶山路口）時(shí)，與金河大道方向沿金貴大道往東秀村方向由邱萬哲搭載羅云輝的無號牌普通二輪摩托車發(fā)生碰撞，造成邱萬哲、羅云輝受傷，粵MD9982號牌重型自卸貨車車輛損壞，羅云輝經(jīng)豐順縣人民醫(yī)院救治無效于5月16日死亡的交通事故。
（二）事故的應(yīng)急處置情況
豐順縣公安局交警大隊(duì)事故中隊(duì)接到報(bào)警后派出警員趕赴事故現(xiàn)場開展現(xiàn)場處置、調(diào)查取證等工作。
6月6日，豐順縣公安局交警大隊(duì)依法作出道路交通事故認(rèn)定，認(rèn)定闕松林在此次事故中負(fù)主要責(zé)任、邱萬哲負(fù)次要責(zé)任，并向當(dāng)事各方及死者家屬依法送達(dá)了《道路交通事故認(rèn)定書》，當(dāng)事各方及死者家屬均對事故認(rèn)定無異議。事后，梅州遠(yuǎn)鑫道路運(yùn)輸有限公司積極主動(dòng)做好死者家屬的安撫及善后賠償處理工作墊付死者醫(yī)藥費(fèi)3萬元、喪葬費(fèi)7萬元，協(xié)助保險(xiǎn)公司再賠付死者家屬約60萬元，善后工作得到及時(shí)妥善處理。
二、事故相關(guān)情況
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闕松林，男，身份證號441423********1410，戶籍所在地廣東省豐順縣潭江鎮(zhèn)溪西村石龍窩，持有準(zhǔn)駕車型“A1A2”的機(jī)動(dòng)車駕駛證；持有道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證，證號：441423********1410，從業(yè)資格類別：經(jīng)營性道路貨物運(yùn)輸駕駛員、經(jīng)營性道路旅客運(yùn)輸駕駛員，證件有效期：2021年4月2日至2027年4月2日；系梅州遠(yuǎn)鑫道路運(yùn)輸有限公司員工。
?。ǘ┤藛T傷亡情況
邱萬哲（摩托車駕駛員），男，廣東省豐順縣湯坑鎮(zhèn)人，身份證號441423********0053，在事故中受傷。
羅云輝（摩托車乘客），女，廣東省豐順縣湯坑鎮(zhèn)人，身份證號441423********002X，在事故中死亡。
?。ㄈ┸囕v基本情況
粵MD9982號牌重型自卸貨車：機(jī)動(dòng)車所有人為梅州遠(yuǎn)鑫道路運(yùn)輸有限公司，品牌為王牌牌CDW3310A1N5D，車輛識別號LJVA8TDL2MT207930，發(fā)動(dòng)機(jī)號1021C008469，車輛檢驗(yàn)有效期為2023年6月30日止，保險(xiǎn)終止日期為2023年7月3日止。
梅州遠(yuǎn)鑫道路運(yùn)輸有限公司，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住址：梅州市梅江區(qū)城北鎮(zhèn)明陽村十七組33-1號，法定代表人：祝金光，注冊資金：人民幣伍拾萬元整，成立日期：2021年6月3日，營業(yè)期限：長期，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441402MA56J93QIP，登記機(jī)關(guān)：梅州市梅江區(qū)市場監(jiān)督管理局。
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本次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為約69萬元。
三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
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根據(jù)現(xiàn)場勘查及調(diào)查情況，綜合分析認(rèn)定：
1.闕松林的交通違法行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十二條“機(jī)動(dòng)車通過沒有交通信號燈控制也沒有交通警察指揮的交叉路口，除應(yīng)當(dāng)遵守第五十一條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（三）轉(zhuǎn)彎的機(jī)動(dòng)車讓直行的車輛先行；”之規(guī)定，是造成此事故的主要原因。
2.邱萬哲的交通違法行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第八條“國家對機(jī)動(dòng)車實(shí)行登記制度。機(jī)動(dòng)車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。尚未登記的機(jī)動(dòng)車，需要臨時(shí)上路行駛的，應(yīng)當(dāng)取得臨時(shí)通行牌證；”第十九條第一款“駕駛機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證?！薄稄V東省道路交通安全條例》第三十三條第二款“摩托車行駛時(shí)，駕駛?cè)艘约俺俗藛T應(yīng)當(dāng)佩戴符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的安全頭盔，并系扣牢固。駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)督促乘坐人員正確使用安全頭盔，不得在乘坐人員未按照規(guī)定使用安全頭盔的情況下駕駛摩托車”之規(guī)定，是造成此事故的次要原因。
3.無證據(jù)證明羅云輝乘坐機(jī)動(dòng)車有造成此事故發(fā)生的原因。
根據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，闕松林構(gòu)成此事故的主要過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)此事故的主要責(zé)任；邱萬哲構(gòu)成此事故的次要過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)此事故的次要責(zé)任；羅云輝無構(gòu)成此事故的過錯(cuò)，不承擔(dān)此事故的責(zé)任。
（二）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，2023年豐順縣“5?10”道路交通事故是一起一般經(jīng)營性道路交通事故。
四、企業(yè)履職情況及存在問題
經(jīng)查，粵MD9982號牌重型自卸貨車所有人為梅州遠(yuǎn)鑫道路運(yùn)輸有限公司，5月10日梅州遠(yuǎn)鑫道路運(yùn)輸有限公司安排員工闕松林駕駛粵MD9982號牌重型自卸貨車到豐順縣大寶山裝卸砂石、土方貨物，梅州遠(yuǎn)鑫道路運(yùn)輸有限公司與員工闕松林簽訂有《安全運(yùn)營承諾書》，承諾書內(nèi)有關(guān)于安全生產(chǎn)的條款，駕駛員要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章。
梅州遠(yuǎn)鑫道路運(yùn)輸有限公司在安全生產(chǎn)管理方面制定有安全生產(chǎn)管理制度，明確安全管理機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)和崗位職責(zé)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作規(guī)程，明確管理方案、檢查制度、教育和培訓(xùn)制度等。公司主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、駕駛員也經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；公司對從業(yè)人員進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)，簽訂安全責(zé)任書；公司制定有重大事故隱患排查方案，每月對車輛隱患進(jìn)行排查登記，詳細(xì)記錄排查登記表和車輛隱患整改通知單，落實(shí)問題隱患閉環(huán)管理。事故發(fā)生后應(yīng)急處置及時(shí)，企業(yè)主體責(zé)任基本履職到位。
五、部門履職情況
（一）豐順縣交警大隊(duì)。有明確的安全監(jiān)管職責(zé)分工，領(lǐng)導(dǎo)定期深入一線按要求開展道路巡邏檢查，排查事故多發(fā)路段和事故隱患路段，及時(shí)消除路面安全隱患，嚴(yán)肅查處各類重點(diǎn)交通違法行為，基本履職到位。
?。ǘ┴S順縣交通運(yùn)輸局。建立、健全部門負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員有召開專題的安全工作研究會(huì)議，夯實(shí)公路安全基礎(chǔ)，查處各類違法案件，基本履職到位。
?。ㄈ渔?zhèn)人民政府。領(lǐng)導(dǎo)班子有對轄區(qū)的道路安全工作有召開會(huì)議進(jìn)行研究道路交通安全，開展道路安全隱患排查，也積極開展多種形式的道路安全宣傳活動(dòng)，基本履職到位。
六、對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就事故有關(guān)責(zé)任人員作出如下責(zé)任認(rèn)定和處理建議：
1.闕松林，粵MD9982號牌車輛駕駛員，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十二條“機(jī)動(dòng)車通過沒有交通信號燈控制也沒有交通警察指揮的交叉路口，除應(yīng)當(dāng)遵守第五十一條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（三）轉(zhuǎn)彎的機(jī)動(dòng)車讓直行的車輛先行；”公安交警部門認(rèn)定其承擔(dān)事故發(fā)生主要責(zé)任，建議公安交警部門依法對闕松林的違法行為作出行政處罰。
2.邱萬哲，無號牌普通兩輪摩托車駕駛員，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第八條、第十九條第一款和《廣東省道路交通安全條例》第三十三條第二款之規(guī)定，公安交警部門認(rèn)定其承擔(dān)事故發(fā)生次要責(zé)任，建議公安交警部門依法對邱萬哲的違法行為作出處罰。
七、事故防范和整改措施
?。ㄒ唬└麈?zhèn)（場）、各相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)并汲取事故的慘痛教訓(xùn)，針對交通事故暴露出的問題切實(shí)采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全巡查，加大動(dòng)態(tài)排查力度，進(jìn)一步排查轄區(qū)內(nèi)事故多發(fā)易發(fā)路段和點(diǎn)位，重點(diǎn)排查農(nóng)村道路、臨水臨崖道路、道路橋梁等危險(xiǎn)路段，對排查出的隱患點(diǎn)能立即整改就立即采取措施整改，不能立即整改的設(shè)置臨時(shí)處置措施，并開展隱患整治。
?。ǘ┕步痪?、交通運(yùn)輸部門要舉一反三，對行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)和轄區(qū)內(nèi)道路交通安全開展隱患排查，對排查出來的道路交通安全隱患要及時(shí)向有關(guān)行政主管部門報(bào)告，采取有效措施及時(shí)消除道路交通安全隱患。加大國省道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村臨水臨崖道路、山區(qū)道路的路面管控力度，依法從嚴(yán)從重處罰摩托車（電動(dòng)車）無牌無證、不戴安全頭盔、超載、非法改裝等交通違法行為，強(qiáng)化道路交通安全保障。
?。ㄈ└麈?zhèn)（場）、單位要加大交通安全宣傳力度，扎實(shí)開展道路交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，廣泛宣傳超速、超載、無牌無證、開車玩手機(jī)、不按規(guī)定使用安全頭盔等違法行為的危害和后果，加強(qiáng)警示教育。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對本轄區(qū)摩托車（含電動(dòng)車）無牌無證、不戴安全頭盔、超載等違法違規(guī)行為，及時(shí)予以勸導(dǎo)、糾正，筑牢道路交通安全哨崗。通過多形式的道路交通宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高駕駛員的思想認(rèn)識，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)決筑牢安全防線。
（豐順縣應(yīng)急管理局）
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