2023年10月16日，大埔縣湖寮鎮(zhèn)發(fā)生一起因車輛碰撞造成1人死亡的一般道路運輸事故，為進一步查明事故原因，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，經(jīng)請示縣委縣政府的同意，大埔縣安委辦牽頭成立了大埔縣湖寮鎮(zhèn)“10?16”交通事故調(diào)查組。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)，大埔縣湖寮鎮(zhèn)“10?16”一般道路交通事故調(diào)查組本著客觀、公正、實事求是的原則，對事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況、事故造成的人員死亡和直接經(jīng)濟損失、事故發(fā)生的原因、事故性質(zhì)、事故責(zé)任等進行客觀、全面調(diào)查，形成了《大埔縣湖寮鎮(zhèn)“10?16”一般道路交通事故調(diào)查報告》，并經(jīng)市安委辦及大埔縣人民政府審核同意，現(xiàn)予以公示。
附件：大埔縣湖寮鎮(zhèn)“10?16”一般道路交通事故調(diào)查報告
大埔縣應(yīng)急管理局
2025年2月27日
大埔縣湖寮鎮(zhèn) “10?16”一般道路交通
事故調(diào)查報告
2023年10月16日01時36分左右，大埔縣湖寮鎮(zhèn)大埔大橋路段發(fā)生一起因車輛碰撞行人導(dǎo)致的道路運輸事故，當(dāng)事人但堂俊駕駛粵S29980號牌重型廂式貨車（附載李榮仁）從廣東省韶關(guān)市往福建省莆田市方向行駛，當(dāng)行駛至大埔縣湖寮鎮(zhèn)大埔大橋路段，與行人黃維丕發(fā)生碰撞，造成行人黃維丕送大埔縣人民醫(yī)院于凌晨4時10分搶救無效死亡、車輛損壞的交通事故。事故發(fā)生后，大埔縣公安交警、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、醫(yī)療救治等部門全力做好人員搶救、事故救援工作，穩(wěn)妥開展善后處置工作。大埔縣人民政府認(rèn)真落實《梅州市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于對大埔縣湖寮鎮(zhèn)“10?16”一般道路運輸事故調(diào)查處理工作掛牌督辦的函》（梅市安辦函〔2023〕82號）要求，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)，專門成立由縣政府牽頭，縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運輸局、縣總工會和屬地湖寮鎮(zhèn)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人參加的大埔縣湖寮鎮(zhèn)“10?16”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），事故調(diào)查組邀請了縣紀(jì)委監(jiān)委派員進行全程監(jiān)督，堅持“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，調(diào)查取證等方式，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)單位和人員的責(zé)任認(rèn)定意見，分析了事故暴露出的主要問題和教訓(xùn)，提出了加強和改進工作的措施建議?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：
一、事故單位及車輛概況和死亡人員情況
（一）事故單位概況
東莞市明順物流有限公司,統(tǒng)一社會信用代碼：91441900MA5499EDX5，登記住所：廣東省東莞市萬江街道東頭一路六巷1號之二101室。成立日期2020年05月25日；類型：有限責(zé)任公司（自然人獨資）；注冊資本：伍拾萬元整；法人代表：王鳳月。安全生產(chǎn)許可證編號：粵交運管許可莞字441900139597號，有效期：2024年06月30日。經(jīng)營范圍許可項目：道路普通貨運、道路貨物專用運輸。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）住所及辦公地點：廣東省東莞市萬江街道東頭一路六巷1號之二101室。
（二）事故車輛概況
粵S29980號牌重型廂式貨車。車輛所有人：東莞市明順物流有限公司；登記住所：廣東省東莞市萬江街道東頭一路六巷1號之二101室；使用性質(zhì)：貨運；品牌型號：乘龍牌/LZ5250XXYM5CB；車輛初次登記情況：2018年06月11日，東莞市辦理注冊登記，檢驗有效期至2024年06月30日；車輛保險承保單位：分別在太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司投保交強險和中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司投保商業(yè)險，保險有限期至2024年06月29日；行駛證核定載質(zhì)量：14850KG；車輛近三年違法記錄情況：47宗違法記錄，均已處理。事發(fā)時載甘蔗葉，經(jīng)梅州市大埔縣湖寮超限檢測點過磅單，檢測單號：A2023101610191651311號：經(jīng)檢測，粵S29980號牌重型廂式貨車總重量為16790kg。
（三）死亡人員情況
黃維丕，男，84歲，身份證號碼:4414221939*******3，戶籍所在地廣東省大埔縣湖寮鎮(zhèn)河腰村下雨塘一組66號，事發(fā)時系行人(聯(lián)系電話:1591400***9)。
二、事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援和調(diào)查取證、善后處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過。2023年10月16日01時36分許，但堂俊駕駛粵S29980號牌重型廂式貨車（附載李榮仁）從廣東省韶關(guān)市往福建省莆田市方向行駛，當(dāng)行駛至大埔縣湖寮鎮(zhèn)大埔大橋路段，與行人黃維丕發(fā)生碰撞，造成行人黃維丕送大埔縣人民醫(yī)院于凌晨4時10分搶救無效死亡。
（二）事故救援情況。事故發(fā)生后，事主但堂俊立即打電話報警（10月16日01時38分左右撥打110，10月16日01時37分左右撥打120），大埔縣公安局交警大隊事故中隊值班民警接到湖寮中隊警情（賴文彬1382591***0報警）指令后，立即趕赴現(xiàn)場。同時，120急救車輛前往救援，民警到達(dá)現(xiàn)場后迅速展開維護交通秩序、協(xié)助施救等各項工作。交警大隊同時立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立了以鐘用柱副局長為組長的事故調(diào)查處置領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮協(xié)調(diào)事故調(diào)查取證，全力做好善后處理工作。此次事故救援響應(yīng)迅速、現(xiàn)場處置得當(dāng)，救援行動開展有序，救援過程中未發(fā)現(xiàn)衍生事故，無救援人員傷亡，事故應(yīng)急處置較好。
（三）事故調(diào)查取證情況。事故發(fā)生后，大埔縣公安局交警大隊立即按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》對該事故進行調(diào)查取證，經(jīng)調(diào)查：
1、事故車輛駕駛?cè)耍旱每?聯(lián)系電話1339271***9)，粵S29980號牌重型廂式貨車駕駛?cè)恕Ｄ?，漢族，重慶市云陽縣故陵鎮(zhèn)故陵5組160號人，持“B2”類機動車駕駛證，駕駛證號：5112241973*******3，初次領(lǐng)證日期2017年06月28日，有效期：10年。經(jīng)查，近三年34條違法記錄，均已處理。對但堂俊現(xiàn)場酒精檢測和尿液毒品含量檢測，均為正常。經(jīng)查，其駕駛培訓(xùn)、駕駛科目考試、駕駛證發(fā)證及審驗情況均正常。
黃維丕，行人。男，84歲，身份證號碼4414221939*******3，戶籍所在地廣東省大埔縣湖寮鎮(zhèn)河腰村下雨塘一組66號，事發(fā)時系行人。鑒于黃維丕在交通事故中死亡，無法進行現(xiàn)場酒精檢測和尿液毒品含量檢測。
李榮仁，男67歲，身份證號碼3503211955*******X，戶籍所在地福建省莆田市荔城區(qū)新度鎮(zhèn)大坂村黃頭埔35號，事發(fā)時系粵S29980號牌重型廂式貨車乘車人。
2、車輛勘驗情況：經(jīng)委托廣東康怡司法鑒定中心對粵S29980號乘龍牌重型廂式貨車檢驗，檢驗結(jié)果為受檢的粵S29980號乘龍牌重型廂式貨車制動及轉(zhuǎn)向功能有效，右前近光燈及右前轉(zhuǎn)向燈功能失效，符合在本次事故中碰撞造成的后果；右前霧燈功能失效，符合早期形成；其余燈具齊全，功能有效。
3、事故道路情況：現(xiàn)場位于大埔縣湖寮鎮(zhèn)大埔大橋路段，道路呈東西走向，東往大埔縣城方向，西往湖寮鎮(zhèn)河腰村方向，南側(cè)山體，北側(cè)為河流。道路中間白色實線、兩邊白色邊緣線，雙向四車道，單向路寬840CM，瀝青路面，路面完好，晴，干燥，視線不良。
4、天氣情況：2023年10月16日01時36分，事發(fā)時天氣晴朗、路面干燥。
（四）善后處理情況（經(jīng)濟賠償協(xié)調(diào)情況）。
事故發(fā)生后，交警大隊事故處理中隊多次組織雙方當(dāng)事人及代表對此次交通事故造成的經(jīng)濟損失進行協(xié)調(diào)，最終當(dāng)事雙方達(dá)成了和解協(xié)議。
(五)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況。
這起事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟3500元。
三、事故的原因和性質(zhì)
（一）直接原因。
經(jīng)公安交警部門現(xiàn)場勘查初步認(rèn)定當(dāng)事人但堂俊駕駛機動車在夜間行駛時疏于觀察路面情況（注意力分散），其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款“機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”，是導(dǎo)致交通事故的原因之一，負(fù)事故的同等責(zé)任。
黃維丕未在人行道上行走，影響其他車輛正常通行，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第六十一條“行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的靠路邊行走”之規(guī)定，是導(dǎo)致交通事故的另一原因，負(fù)事故的同等責(zé)任。
李榮仁屬乘車人，無責(zé)任。
（二）事故性質(zhì)。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定2023年10月16日在大埔縣湖寮鎮(zhèn)大埔大橋路段發(fā)生的道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、事故責(zé)任認(rèn)定
2023年11月14日，經(jīng)大埔縣公安局交警大隊集體討論后，作出《道路交通事故認(rèn)定書》第441422120230000223號，認(rèn)定但堂俊與黃維丕違法情節(jié)基本相當(dāng)，負(fù)事故同等責(zé)任；李榮仁無責(zé)任。并依法將事故認(rèn)定書送給其本人或代理人，雙方對此認(rèn)定無異議。
五、事故單位和相關(guān)監(jiān)管單位的履職情況
（一）東莞市明順物流有限公司。
登記住所：廣東省東莞市萬江街道東頭一路六巷1號之二101室。法人代表：王鳳月。經(jīng)營范圍：道路普通貨運、道路貨物專用運輸。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。
事故車輛粵S29980掛靠的所有人是東莞市明順物流有限公司，該物流公司于2020年06月23日取得《道路運輸經(jīng)營許可證》（粵交運管許可莞字441900139597號），有效期至2024年06月30日，經(jīng)營范圍是道路普通貨運、道路貨物專用運輸，登記地址是廣東省東莞市萬江街道東頭一路六巷1號之二101室，核發(fā)機關(guān)是東莞市交通運輸局，蓋章單位是東莞市交通運輸局。當(dāng)事司機但堂俊持有《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，有效期限至2026年01月21日，核發(fā)機關(guān)是重慶市交通局。
經(jīng)查，在本事件中，車輛所屬企業(yè)主體合法、車輛運輸證件齊全合法有效，駕駛員取得道路運輸從業(yè)資格證件。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該物流公司雖然與但堂俊簽訂了駕駛員安全責(zé)任承諾書和且組織了安全學(xué)習(xí)教育，但但堂俊駕駛貨車期間安全駕駛意識不夠，該物流公司存在對貨車司機安全警示教育不夠和日常監(jiān)管不嚴(yán)的情況。
（二）萬江交通運輸局。
有經(jīng)常督促東莞市明順物流有限公司落實安全生產(chǎn)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)依法對本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，萬江交通運輸局依法履行職責(zé)到位。
屬地政府及部門。
事故發(fā)生后，大埔縣湖寮交警中隊、大埔縣120急救車輛行動迅速，現(xiàn)場處理有序，事故發(fā)生現(xiàn)場的交通秩序、人員施救等均順利進行，未發(fā)生衍生事故，縣交警大隊同時立即啟動了應(yīng)急預(yù)案，成立事故調(diào)查處置領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮協(xié)調(diào)事故調(diào)查取證，依法依規(guī)，明確事故責(zé)任，善后處理妥當(dāng)，雙方對處理結(jié)果無異議；湖寮鎮(zhèn)人民政府作為事發(fā)地屬地政府，在收到事故信息后，積極協(xié)調(diào)事故調(diào)查取證、處理及事故善后處置工作，時刻關(guān)注事態(tài)發(fā)展，把控社會穩(wěn)定大局，事故發(fā)生至事故處理完畢，該起交通事故均未發(fā)生社會負(fù)面影響的事件。
六、責(zé)任分析及處理建議
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定，本著教育與懲處相結(jié)合的原則，在認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出如下處理建議。
(一)建議免于追究責(zé)任人員。
黃維丕，事發(fā)時沒在人行道上行走，影響其他車輛正常通行，是發(fā)生事故的另一原因，負(fù)事故的同等責(zé)任，直接造成“10?16”道路交通事故的發(fā)生。鑒于其在事故中死亡，建議不再追究責(zé)任。
(二)建議給予相關(guān)人員行政處罰。
但堂俊，駕駛粵S29980號牌重型廂式貨車夜間行駛時疏于觀察路面情況未確保安全，負(fù)事故的同等責(zé)任。建議大埔縣公安機關(guān)依法給予行政處罰。
（三）建議給予相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位行政處罰。
東莞市明順物流有限公司主要提供貨車的掛靠服務(wù)，粵S29980號牌重型廂式貨車是由但堂俊購買后掛靠在該物流有限公司。經(jīng)檢查，該公司有組織員工安全學(xué)習(xí)教育的記錄，但安全學(xué)習(xí)教育不夠細(xì)致深入。建議萬江交通運輸局依法給予行政處罰。
七、事故防范和整改措施建議
（一） 落實企業(yè)主體責(zé)任，加強交通安全培訓(xùn)管理。
縣交通運輸局要督促本轄區(qū)物流有限公司進一步落實企業(yè)主體責(zé)任。一是要建立健全各項規(guī)章制度，通過動態(tài)監(jiān)控、車輛安全檢查、隱患治理整頓等措施，有效加強對所屬車輛和駕駛員的安全管理，確保各項規(guī)章制度落實到位。二是要加強對駕駛員的安全學(xué)習(xí)教育，保證從業(yè)人員具備必要的安全知識，提升從業(yè)人員的安全意識和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。各級各部門要按照“一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求把道路交通安全管理工作融入到安全生產(chǎn)責(zé)任制中，不斷建立和完善工作長效機制，進一步強化工作責(zé)任的落實。公安部門要重點做好機動車和駕駛?cè)藛T管理、交通秩序整治和道路交通事故處理，要加大農(nóng)村道路安全監(jiān)管力度，重點整治低速貨車、三輪車、拖拉機和摩托車無牌無證、違法載人等交通違法行為。交通運輸部門要重點完善公路基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線等配套的安全服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)把道路運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)和營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，依法查處道路運輸經(jīng)營者和從業(yè)人員違法違規(guī)行為。二是強化措施，健全機制，加大重點車輛的管控力度。市場監(jiān)管、交通運輸、公安等相關(guān)部門要聯(lián)合起來，督促運輸企業(yè)嚴(yán)格落實交通安全主體責(zé)任，強化駕駛?cè)说陌踩逃訌妼λ鶎佘囕v的日常管理、安全技術(shù)檢查。要加強危險品運輸車輛監(jiān)管，嚴(yán)防危險品運輸車輛引發(fā)的重特大事故。三是強化管控，聯(lián)勤聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為。交通運輸、公安、公路等部門要建立聯(lián)動機制開展聯(lián)合執(zhí)法，成立重點地區(qū)重點車輛違法治理“專業(yè)執(zhí)法小分隊”，打破交通違法治理的執(zhí)法權(quán)限分割，按照“路面巡邏、街天布控、卡點查處”的方法，在重點時段、重點路段設(shè)置臨時交通安全執(zhí)勤點，嚴(yán)查過往重點車輛交通違法行為，對所有超員、超速、超載、違法載人、駕乘摩托車不戴頭盔、無證駕駛、酒后駕駛、車輛和駕駛證逾期未參加審驗等嚴(yán)重交通違法行為一律嚴(yán)查重處，堅決打擊飆車、治理亂停亂放等違法行為，提高路面見警率和嚴(yán)重交通違法行為的查處率，形成有力震懾作用。四是創(chuàng)新方法，廣泛宣傳，不斷提升交通參與者的安全文明意識。進一步創(chuàng)新方法手段，積極組織開展交通安全宣傳活動，不斷提升公民的法治意識、安全意識、公德意識、文明交通素養(yǎng)和自覺抵制不良交通行為的意識能力。要發(fā)揮新媒體作用，把交通安全法律法規(guī)、安全常識、駕駛技能、事故案例、“兩公布一提示”等內(nèi)容，通過廣播、電視、報紙、微信、微博、抖音、手機短信和LED顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺等宣傳媒介，深入開展“七個一”宣傳活動，做到反復(fù)宣講、廣泛傳播，使交通安全宣傳教育工作和警示提示無處不在。
（三）嚴(yán)抓主體責(zé)任，確保工作實效。
各鎮(zhèn)（場）要認(rèn)真履行屬地監(jiān)管職責(zé)，做到措施到位，責(zé)任到人。各行業(yè)主管部門認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督導(dǎo)本領(lǐng)域的道路交通安全工作。特別是用好政府約談和監(jiān)管執(zhí)法，督導(dǎo)企業(yè)履行主體責(zé)任。道安辦要成立專項督查組，深入鎮(zhèn)村，對道路交通安全工作落實情況進行督導(dǎo)檢查，并及時反饋問題，明確整改時限和要求，定期通報工作進展，強力推動工作落實。
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