2023年7月15日，大埔縣百侯鎮(zhèn)發(fā)生一起因車輛碰撞造成1人死亡的一般道路運輸事故，為進一步查明事故原因，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，經(jīng)請示縣委縣政府的同意，大埔縣安委辦牽頭成立了大埔縣百侯鎮(zhèn)“7?15”交通事故調(diào)查組。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)，大埔縣百侯鎮(zhèn)“7?15”一般道路交通事故調(diào)查組本著客觀、公正、實事求是的原則，對事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況、事故造成的人員死亡和直接經(jīng)濟損失、事故發(fā)生的原因、事故性質(zhì)、事故責任等進行客觀、全面調(diào)查，形成了《大埔縣百侯鎮(zhèn)“7?15”一般道路交通事故調(diào)查報告》，并經(jīng)市安委辦及大埔縣人民政府審核同意，現(xiàn)予以公示。
附件：大埔縣百侯鎮(zhèn)“7?15”一般道路交通事故調(diào)查報告
大埔縣應(yīng)急管理局
2025年2月27日
大埔縣百侯鎮(zhèn)“7?15”一般道路交通
事故調(diào)查報告
一、事故基本情況
（一）事故單位概況。
峽江縣陽光物流有限公司,統(tǒng)一社會信用代碼：91360823091065116Q，登記住所：江西省吉安市峽江縣玉峽大道57號。成立日期:2014年01月22日；類型：有限責任公司（自然人投資或控股）；注冊資本：壹佰萬元整；法人代表：毛慶艷。安全生產(chǎn)許可證編號：贛交運管許可吉字360823201639，有效期：2026年1月20日。經(jīng)營范圍許可項目：道路貨物運輸（不含危險貨物）（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）；一般項目：汽車新車銷售，機動車修理和維護，汽車零配件零售，汽車租賃，二手車經(jīng)銷，普通貨物倉儲服務(wù)（不含危險化學(xué)品等需許可審批的項目），倉儲設(shè)備租賃服務(wù)，國內(nèi)貨物運輸代理，運輸貨物打包服務(wù)，汽車零配件批發(fā)，裝卸搬運，新能源汽車整車銷售，新能源汽車換電設(shè)施銷售，輪胎銷售，潤滑油銷售，土石方工程施工，汽車裝飾用品銷售，橡膠制品銷售（除許可業(yè)務(wù)外，可自主依法經(jīng)營法律法規(guī)非禁止或限制的項目），住所及辦公地點：江西省吉安市峽江縣水邊鎮(zhèn)峽水公路武溪村路口。
（二）事故車輛概況。
1、贛DK3607號重型半掛牽引車。車輛所有人：峽江縣陽光物流有限公司；登記住所：江西省吉安市峽江縣玉峽大道57號；使用性質(zhì)：貨運；品牌型號：解放牌/CA4250P26K2T1E5A80；車輛初次登記情況：2019年09月03日，吉安市辦理注冊登記，檢驗有效期至2023年09月30日；車輛保險承保單位：交強險及商業(yè)險均投保于中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司，保險有限期至2023年09月01日；行駛證準牽引總質(zhì)量：40000KG；車輛近三年違法記錄情況：9違法記錄，均已處理。
贛DR880號重型欄板半掛車。車輛所有人：峽江縣陽光物流有限公司；登記住所：江西省吉安市峽江縣玉峽大道57號；使用性質(zhì)：貨運；品牌型號：通廣九州牌/MJ9400；車輛初次登記情況：2019年09月03日，吉安市辦理注冊登記，檢驗有效期至2023年09月30日；行駛證核定載質(zhì)量：33860KG，事發(fā)時空車。
2、腳踏二輪自行車。車輛所有人：楊滋堅。
（三）死亡人員情況。
楊滋堅，男，73歲，身份證(4414221952*******9),戶籍所在地廣東省大埔縣百侯鎮(zhèn)侯南村新洋里，事發(fā)時腳踏二輪自行車騎行人(聯(lián)系電話1382690****)。
二、事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援和調(diào)查取證、善后處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過。
2023年7月15日11時25分許，當事人劉東哲駕駛贛DK3607號重型半掛牽引車牽引贛DR880號重型欄板半掛車從饒平縣新豐鎮(zhèn)往大埔縣三河鎮(zhèn)方向行駛（到三河鎮(zhèn)朱德大橋附近拉桉樹皮），當行駛至大埔縣百侯鎮(zhèn)田園農(nóng)莊路口路段時，與其駕駛室位置左側(cè)橫過公路由楊滋堅騎乘的自行車發(fā)生碰撞，造成楊滋堅受傷送大埔縣人民醫(yī)院搶救無效死亡。
（二）事故救援情況。
事故發(fā)生后，事主劉東哲立即打電話報警（7月15日11時26分左右撥打110，7月15日11時31分左右撥打120），大埔縣公安局交警大隊事故中隊值班民警接到楓朗中隊警情（劉衍興1345070****報警）指令后，立即趕赴現(xiàn)場。同時，120急救車輛前往救援，民警到達現(xiàn)場后迅速展開維護交通秩序、協(xié)助施救等各項工作。交警大隊同時立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立了以鐘用柱副局長為組長的事故調(diào)查處置領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮協(xié)調(diào)事故調(diào)查取證，全力做好善后處理工作。此次事故救援響應(yīng)迅速、現(xiàn)場處置得當，救援行動開展有序，救援過程中未發(fā)現(xiàn)衍生事故，無救援人員傷亡，事故應(yīng)急處置較好。
（三）事故調(diào)查取證情況。
事故發(fā)生后，大埔縣公安局交警大隊立即按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》對該事故進行調(diào)查取證，經(jīng)調(diào)查：
1、事故車輛駕駛?cè)耍簞|哲(聯(lián)系電話1585961****)，贛DK3607號重型半掛牽引車牽引贛DR880號重型欄板半掛車駕駛?cè)?。男，漢族，住福建省南靖縣和溪鎮(zhèn)聯(lián)橋村大橋頭15號107室，持“A2”類機動車駕駛證，駕駛證號：3506271986*******0，初次領(lǐng)證日期2006年06月30日，有效期：長期。經(jīng)查，近三年16違法記錄，均已處理。對劉東哲現(xiàn)場酒精檢測和尿液毒品含量檢測，均為正常。經(jīng)查，其駕駛培訓(xùn)、駕駛科目考試、駕駛證發(fā)證及審驗情況均正常。
楊滋堅，腳踏二輪自行車車輛所有人。男，73歲，身份證號碼：4414221952*******9。戶籍所在地廣東省大埔縣百侯鎮(zhèn)侯南村新洋里背，事發(fā)時腳踏二輪自行車騎行人。鑒于楊滋堅在交通事故中死亡，無法進行現(xiàn)場酒精檢測和尿液毒品含量檢測。
2、車輛勘驗情況：經(jīng)委托大埔縣機動車檢測有限公司對贛DK3607號重型半掛牽引車牽引贛DR880號重型欄板半掛車檢驗，檢驗結(jié)果為前軸制動系統(tǒng)性能合格，中軸制動系統(tǒng)性能合格，后軸制動系統(tǒng)性能合格，列車制動性能合格，方向合格，燈光合格，未見異常。
3、事故道路情況：現(xiàn)場位于大埔縣百侯鎮(zhèn)田園農(nóng)莊路口路段，道路呈南北走向，南往楓朗鎮(zhèn)街道方向，北往百侯鎮(zhèn)牌坊方向，東側(cè)為田園農(nóng)莊路口，西側(cè)為田地。道路中間白色虛線、兩邊白色邊緣線、綠化帶、人行橫道、掉頭、停車讓行等標志，雙向四車道，單向二車道路寬740CM，瀝青路面，干燥，視線良好。
4、天氣情況：2023年7月15日11時25分，事發(fā)時天氣晴朗、路面干燥。
（四）善后處理情況（經(jīng)濟賠償協(xié)調(diào)情況）。
事故發(fā)生后，交警大隊事故處理中隊多次組織雙方當事人及代表對因此次交通事故造成的經(jīng)濟損失進行協(xié)調(diào)，都因雙方差距過大沒有達成協(xié)議。目前，雙方當事人和家屬情緒穩(wěn)定，都沒有過激的意向和行為。交警大隊事故處理中隊將擇機再進行協(xié)調(diào)或引導(dǎo)雙方當事人及家屬走法律程序。
(五)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況。
這起事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失較大。
三、事故的原因和性質(zhì)
（一）直接原因。
劉東哲駕駛機動車行經(jīng)有人行橫道標志路口路段時疏于觀察路面情況且未及時減速讓行（其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款“機動車駕駛?cè)藨?yīng)當遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”、第四十七條第一款“機動車行經(jīng)人行橫道時，應(yīng)當減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當停車讓行”之規(guī)定），是導(dǎo)致交通事故的主要原因，負事故的主要責任。
（二）間接原因。
楊滋堅騎行非機動車橫過公路時未下車推行（當事人楊滋堅駕駛腳踏二輪自行車橫過公路時未下車推行，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十條第一款“駕駛自行車、電動自行車、三輪車在路段上橫過機動車道，應(yīng)當下車推行”之規(guī)定），是導(dǎo)致交通事故的間接原因，負事故的次要責任。
（三）事故性質(zhì)。
經(jīng)調(diào)查認定2023年7月15日在大埔縣百侯鎮(zhèn)田園農(nóng)莊路口路段發(fā)生的一般道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。
四、事故單位和相關(guān)監(jiān)管單位的履職情況
（一）江西省吉安市峽江縣陽光物流有限公司。
登記住所：江西省吉安市峽江縣玉峽大道57號。法人代表：毛慶艷。經(jīng)營范圍：道路貨物運輸（不含危險貨物）（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）；一般項目：汽車新車銷售，機動車修理和維護，汽車零配件零售，汽車租賃，二手車經(jīng)銷，普通貨物倉儲服務(wù)（不含危險化學(xué)品等需許可審批的項目），倉儲設(shè)備租賃服務(wù)，國內(nèi)貨物運輸代理，運輸貨物打包服務(wù)，汽車零配件批發(fā)，裝卸搬運，新能源汽車整車銷售，新能源汽車換電設(shè)施銷售，輪胎銷售，潤滑油銷售，土石方工程施工，汽車裝飾用品銷售，橡膠制品銷售。
事故車輛贛DK3607、贛DR880掛的所有人是峽江縣陽光物流有限公司，該物流公司于2014年01月21日取得《道路運輸經(jīng)營許可證》（贛交運管許可吉字360823201693號），有效期至2026年01月20日，經(jīng)營范圍是道路普通貨物運輸，登記地址是江西省吉安市峽江縣水邊鎮(zhèn)峽水公路武溪村路口，核發(fā)機關(guān)是峽江縣道路運輸管理所，蓋章單位是峽江縣交通運輸局。當事司機劉東哲于2021年09月13日換發(fā)了《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》電子證照，有效期限至2027年09月10日，核發(fā)機關(guān)是河源市交通運輸局。
經(jīng)查，在本事件中，車輛所屬企業(yè)主體合法、車輛運輸證件齊全合法有效，駕駛員取得道路運輸從業(yè)資格證件。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該物流公司雖然與劉東哲簽訂了駕駛員安全責任承諾書(2022年10月)，但劉東哲駕駛貨車期間未參加過峽江縣陽光物流有限公司組織的安全學(xué)習(xí)教育，在該物流公司未發(fā)現(xiàn)劉東哲的相關(guān)安全學(xué)習(xí)簽到記錄，存在日常監(jiān)管不嚴的情況。
（二）峽江縣交通運輸局。
有經(jīng)常督促峽江縣陽光物流有限公司落實安全生產(chǎn)責任，在職責范圍內(nèi)依法對本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，峽江縣交通運輸局依法履行職責。
屬地政府及部門。
事故發(fā)生后，大埔縣楓朗交警中隊、大埔縣120急救車輛行動迅速，現(xiàn)場處理有序，事故發(fā)生現(xiàn)場的交通秩序、人員施救等均順利進行，未發(fā)生衍生事故，縣交警大隊同時立即啟動了應(yīng)急預(yù)案，成立事故調(diào)查處置領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮協(xié)調(diào)事故調(diào)查取證，依法依規(guī)，明確事故責任，善后處理妥當，雙方對處理結(jié)果無異議；百侯鎮(zhèn)人民政府作為事發(fā)地屬地政府，在收到事故信息后，積極協(xié)調(diào)事故調(diào)查取證、處理及事故善后處置工作，時刻關(guān)注事態(tài)發(fā)展，把控社會穩(wěn)定大局，事故發(fā)生至事故處理完畢，該起交通事故均未發(fā)生社會負面影響的事件。
五、責任分析及處理建議
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定，本著教育與懲處相結(jié)合的原則，在認真分析事故原因、性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對相關(guān)責任人員和責任單位提出如下處理建議。
（一）建議免于追究責任人員。
楊滋堅，事發(fā)時騎行非機動車橫過公路時未下車推行，是發(fā)生事故的次要原因，負事故的次要責任，間接造成“7?15”道路交通事故的發(fā)生。鑒于其在事故中死亡，建議不再追究責任。
（二）移送司法機關(guān)處理人員。
劉東哲，駕駛贛DK3607號重型半掛牽引車行經(jīng)百侯鎮(zhèn)田園農(nóng)莊路口路段時疏于觀察路面情況且未及時減速讓行，負事故的主要責任，是導(dǎo)致交通事故的直接原因。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》有關(guān)要求，建議由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
（三）建議給予相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位行政處罰。
峽江縣陽光物流有限公司主要提供貨車的掛靠服務(wù)，贛DK3607、贛DR880是由劉東哲購買后掛靠在該物流有限公司。經(jīng)檢查，該公司未有組織員工安全學(xué)習(xí)教育的記錄，未發(fā)現(xiàn)劉東哲的相關(guān)安全學(xué)習(xí)簽到記錄。建議峽江縣交通運輸局依法給予行政處罰。
六、事故防范和整改措施建議
為認真吸取事故教訓(xùn)，以此為鑒，舉一反三，堅決防止類似事故再次發(fā)生，提出防范整改措施如下。
（一）采取有效措施，嚴防類似事故再次發(fā)生。
一是要強化路面管控，加大違法查處。進一步落實“一盔一帶”安全守護行動，持續(xù)加強交通秩序日常管理工作，在轄區(qū)重要路段開展涉摩電交通違法專項整治行動；二是加強道路交通安全宣傳教育，結(jié)合轄區(qū)道路交通實際和特點，組織力量開展形式多樣、百姓喜聞樂見的集中宣傳、咨詢活動，有針對性地提高摩托車駕乘人員及自行車騎乘人員的交通安全意識，引導(dǎo)廣大群眾逐步養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣，切實增強人民群眾交通安全意識（尤其是在接S221省道沿線幾個村的路口，用顯目的宣傳標語提示路過的廣大群眾，而且還利用好村級應(yīng)急喇叭廣播，循環(huán)播放交通安全宣傳知識，進一步提高群眾的交通安全意識,或在S221省道安裝限速、限超裝置，有效打擊超速、超載等交通違章行為）。三是完善事故路段路面人行橫道劃線。
（二） 落實企業(yè)主體責任，加強交通安全培訓(xùn)管理。
峽江縣陽光物流有限公司要進一步落實企業(yè)主體責任。一是要建立健全各項規(guī)章制度，通過動態(tài)監(jiān)控、車輛安全檢查、隱患治理整頓等措施，有效加強對所屬車輛和駕駛員的安全管理，確保各項規(guī)章制度落實到位。二是要加強對駕駛員的安全學(xué)習(xí)教育，保證從業(yè)人員具備必要的安全知識，提升從業(yè)人員的安全意識和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
（三）強化重點單位主體責任。
各鎮(zhèn)（場）各行業(yè)主管部門要緊盯“兩客一危一校一貨一面”、拖拉機、摩電等重點車輛，壓緊壓實國省道沿線企業(yè)、學(xué)校、村社交通安全主體責任。公安、交通運輸、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強對國省道沿線運輸企業(yè)、學(xué)校、村社，以及所屬車輛通行集中的運輸企業(yè)、學(xué)校等重點單位的排查、檢查，建立完善“人、車、企、校、村”管理臺賬，常態(tài)化教育督促駕駛?cè)恕T工、學(xué)生、村民遵規(guī)守法、安全文明出行。公安部門要會同交通運輸、教育等部門，建立重點單位風險隱患定期通報、督促整改、及時反饋制度，利用公安交管大數(shù)據(jù)開展“企業(yè)畫像”，確定高、中、低三級風險單位，由相關(guān)行業(yè)主管部門督促及時整改、消除安全隱患。
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